| 针对外贸领域运行中出现的突出矛盾和新情况、新问题,2007年中央出台了一系列有针对性的宏观调控措施,对于保持外贸平稳运行、加快贸易方式转变,促进贸易结构调整发挥了不可估量的作用。但是贸易顺差依然较大,国际压力仍较为突出,外贸领域还存在一些需要进一步解决的问题,政策落实力度仍需加强。
政府在外贸领域采取的限制“两高一资”产品出口等政策措施,目前效果正在逐渐显现。据有关估计,全部“两高一资”产品大约占我国整个出口产品近三分之一。政策实施后,由于针对性较强,8、9月份大部分“两高一资”产品出口增速明显放慢。如8月我国钢材当月出口538万吨,增长39.4%,增幅比1-7月大幅减少52.8个百分点;原油8月份当月仅出口30万吨,下降58.9%,增幅比1-7月减少14.2个百分点。政策的实施对于加速高耗能、高污染、资源性行业的整合与升级,提高相关企业竞争力,转变对外贸易发展模式,改善国家整体生态环境具有重要意义。
人民币汇率升值步伐加快,对降低出口增速起到了积极作用。由于2007年以来人民币名义汇率与实际汇率的快速升值,在当前世界金融市场波动较大的时期,有效抑制了中国贸易规模的加速扩大,降低了贸易顺差的增长速度。人民币汇率升值的作用可以从一般贸易发展情况窥见一斑,1-8月,我国一般贸易出口3458.5亿美元,增长33%,比1-7月放慢1.7个百分点;进口2708亿美元,增长25.2%,比1-7月加快0.2个百分点。这证明汇率升值对外贸增长的约束作用正在加强。
加工贸易及前一段利用外资政策的调整,对中国转变贸易增长方式,提高引进外资质量和优化结构,促进国内产业优化升级发挥了重要作用。据统计,目前国内的低端加工贸易规模正在缩减,而重化工业制造业加工贸易规模不断提高;外商直接投资质量不断提高,先进技术的引进得以加强,高素质人才流入增多。
尽管中国外贸领域宏观调控政策取得了较为良好的成绩,但是还有一些方面需要进一步改善。首先生产要素价格应尽快作出调整。由于我国目前CPI处于高位,通货膨胀趋势较为明显,年内对要素价格调整有一定困难,所以建议2008年在适当时机尽快改革要素价格形成机制,提高我国资源性、高污染等出口产品的成本,充分改善外贸产品结构。其次,继续扩大初级产品及战略资源性产品进口,进一步扩大进口产品目录,除先进技术装备、关键零部件进口外,还应积极支持生产过程中耗能较高、污染严重的产品进口,并适当扩大消费品进口规模。再次,对某些属于战略资源性、重要内需型产品实施限制出口政策。
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